แคลิฟอร์เนียมีชื่อเสียงด้านวัฒนธรรมรถยนต์ ซึ่งเว็บไซต์ยานยนต์ Jalopnik ได้ขนานนามว่า”ไม่เป็นสองรองใคร”แต่ก็ขึ้นชื่อเรื่องสิ่งแวดล้อมและราคาบ้านที่สูงเสียดฟ้า ดังนั้น ในความพยายามที่จะลดต้นทุนการก่อสร้างและลดการพึ่งพารถยนต์ รัฐได้ออกกฎหมายที่ห้ามรัฐบาลท้องถิ่นกำหนดข้อกำหนดที่จอดรถขั้นต่ำสำหรับอาคารใหม่ภายในรัศมีครึ่งไมล์จากศูนย์กลางการขนส่ง เช่น สถานีรถไฟ หรือจุดตัดของรถโดยสารประจำทางสองสาย
“การแก้ปัญหาที่อยู่อาศัยก็เป็นการแก้ปัญหาสภาพภูมิอากาศเช่นกัน” ผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนีย Gavin Newsomพรรคประชาธิปัตย์กล่าวหลังจากลงนามในกฎหมายเมื่อวันที่ 23 กันยายน “การลดต้นทุนที่อยู่อาศัยสำหรับชาวแคลิฟอร์เนียทุกวันและลดการปล่อยมลพิษจากรถยนต์: นั่นคือสิ่งที่เราเรียกว่า win-win ”
ร่างกฎหมายแคลิฟอร์เนียเขียนขึ้นโดยลอร่า ฟรีดแมน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากเกลนเดล ชานเมืองลอสแองเจลีสเคาน์ตี้ ซึ่งกังวลเกี่ยวกับค่าที่อยู่อาศัยในภูมิภาคของเธอ เมื่อเร็วๆ นี้ CNBC จัดอันดับให้ LA เป็นตลาดที่อยู่อาศัยที่แพง ที่สุดเป็นอันดับสอง ในสหรัฐอเมริกา ต่ำกว่า Miami เมืองในแคลิฟอร์เนีย เช่น Long Beach, San Francisco, San Diego, Anaheim และ Santa Ana ก็ติด 10 อันดับแรกเช่นกัน และจัดอันดับให้แคลิฟอร์เนียเป็นอันดับสาม รัฐราคาแพงหลังฮาวายและนิวยอร์ก ค่าที่อยู่อาศัยที่เพิ่มขึ้นในแคลิฟอร์เนียมีส่วนทำให้เกิดการเร่ร่อนของคนเร่ร่อน จำนวนรัฐล่าสุดพบว่าชาวแคลิฟอร์เนีย 173,800 คนขาดที่อยู่อาศัยที่มั่นคง เพิ่มขึ้น 22,500 คนในช่วงสามปีที่ผ่านมา
“เราอยู่ท่ามกลางวิกฤตด้านที่อยู่อาศัย มองหาวิธีแก้ปัญหาอย่างสิ้นหวัง และเราจำเป็นต้องพิจารณาทางเลือกทั้งหมดเพื่อลดต้นทุนโดยรวมของที่อยู่อาศัย” ฟรีดแมนกล่าวเมื่อเธอนำเสนอข้อเสนอเมื่อปีที่แล้ว ผู้สนับสนุนร่วมของเธอรวมถึงสมาชิกสภานิติบัญญัติคนอื่นๆ เช่น สกอตต์ ไวน์เนอร์แห่งซานฟรานซิสโก ซึ่งทำงานมาหลายปีเพื่อผ่านกฎหมายของรัฐที่ยึดเอาข้อจำกัดในท้องถิ่นที่จำกัดการก่อสร้างที่อยู่อาศัยใหม่หรือเพิ่มต้นทุน
ก่อนที่กฎหมายฉบับใหม่จะมีผลบังคับใช้ การแบ่งเขตในเมืองแคลิฟอร์เนียส่วนใหญ่กำหนดให้นักพัฒนาต้องสร้างที่จอดรถสำหรับยูนิตใหม่ ในทางกลับกัน ค่าใช้จ่ายเหล่านั้นก็ส่งต่อไปยังผู้ซื้อบ้านและผู้เช่า ผลการศึกษาในปี 2560 จากอาจารย์ที่มหาวิทยาลัยซานตาคลาราและยูซีแอลเอ พบว่าเมื่ออพาร์ตเมนต์มีโรงจอดรถ ค่าเช่า เพิ่มขึ้นประมาณ 1,700 ดอลลาร์ต่อปี ในปี 2018 หลังจากที่มินนิอาโปลิสยกเลิกข้อกำหนดที่จอดรถขั้นต่ำ American Planning Association (APA) ซึ่งเป็นสมาคมมืออาชีพของนักวางผังเมืองรายงานว่าห้องสตูดิโออพาร์ตเมนต์ใหม่ในพื้นที่ของมินนิอาโปลิส ซึ่งปกติแล้วพวกเขาใช้เงินไป 1,200 ดอลลาร์ต่อเดือน ลดลงเหลือ น้อยกว่า 1,000 ดอลลาร์ ต่อเดือน.
อาคารจอดรถไม่ถูก สถาบันนโยบายการขนส่งแห่งวิกตอเรีย ซึ่งเป็นหน่วยงานด้านความคิดของแคนาดา คำนวณในปี 2014 ว่าพื้นที่จอดรถในแคลิฟอร์เนียมีค่าใช้จ่ายเฉลี่ย $20,000ในการสร้าง โดยอู่ซ่อมรถมีค่าใช้จ่ายหลายเท่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อสร้างใต้ดิน และนั่นยังไม่รวมค่าใช้จ่ายในการติดตั้งทางวิ่ง ในระดับประเทศ เครือข่ายปฏิรูปการจอดรถประมาณการว่าจุดจอดรถบนพื้นผิวโดยทั่วไปมีราคาอย่างน้อย 20,000 ดอลลาร์ โดยมีจุดจอดรถในโรงรถใต้ดินมากถึง 60,000 ดอลลาร์
ในขณะที่ความเชื่อมโยงระหว่างจำนวนที่จอดรถขั้นต่ำ — ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของรหัสการแบ่งเขตทั่วประเทศ — และค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างนั้นตรงไปตรงมา ความสัมพันธ์กับมลภาวะนั้นซับซ้อนกว่า อาศัยสูตรทั่วประเทศที่กำหนดจำนวนที่จอดรถสำหรับห้องนอนแต่ละห้องหรือตารางฟุตของพื้นที่ค้าปลีกโดยไม่คำนึงถึงความเป็นไปได้ที่ผู้พักอาศัยหรือลูกค้ารายใหม่บางคนจะเดินหรือขึ้นรถบัสทำให้เกิดที่จอดรถขนาดใหญ่และโรงจอดรถหลายคัน ซึ่งมักจะว่างเปล่า. สหรัฐอเมริกามี290 ล้านคันและมากที่สุดเท่าที่ที่จอดรถ 2 พันล้านคันและการสำรวจทางธรณีวิทยาของสหรัฐฯ ประมาณการว่าที่จอดรถครอบคลุมอย่างคร่าว ๆ5.5% ของที่ดินในประเทศ.
มีที่จอดรถกว้างขวางทำมันเลย ขับง่ายกว่ามีส่วนทำให้เกิดการพึ่งพาอัตโนมัติตามหลาย ๆนักวางผังเมืองและอาจารย์ด้านการวางผังเมือง. ค่าเฉลี่ยการขับของชาวอเมริกัน16,000 ไมล์ทุกปีมากที่สุดของเศรษฐกิจที่สำคัญใดๆ การขนส่งคือแหล่งที่ใหญ่ที่สุดในสหรัฐอเมริกามีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และเป็นเหตุผลหนึ่งที่สหรัฐอเมริกามีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่อหัวสูงที่สุดในโลก
“โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังสงครามโลกครั้งที่สอง แคลิฟอร์เนียและตะวันตกแผ่ขยายออกไปจริงๆ และเรากำลังต่อสู้กับสภาพแวดล้อมที่สร้างขึ้นซึ่งใช้งานไม่ได้ในแง่ของประสิทธิภาพและต้นทุน แต่ยังรวมถึงคุณภาพชีวิตด้วย จากนั้นจึงพยายามจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ” Michael Lane ผู้อำนวยการนโยบายของรัฐที่ San Francisco Bay Area Planning and Urban Research Association หรือที่รู้จักในชื่อ SPUR บอกกับ Yahoo News
อย่างไรก็ตามที่จอดรถมากมายนั้นไม่เหมือนกันทุกที่ในฝั่งตะวันตก ล็อตที่ว่างเปล่าหน้าร้านค้ากล่องใหญ่อาจเป็นเรื่องธรรมดาในพื้นที่ชนบท แต่มักไม่เป็นเช่นนั้นในเมืองใหญ่ๆ แจ็คสัน, ไวโอ, มีที่จอดรถ 27.1 คันต่อครัวเรือนเมื่อเทียบกับ 5 ครัวเรือนต่อครัวเรือนในซีแอตเทิลและ 4.5 ในซานฟรานซิสโก
แต่พื้นที่ที่มีประชากรมากขึ้นก็ประสบปัญหามลพิษทางอากาศจากรถยนต์มากขึ้นเช่นกัน ปีนี้”สถานะของอากาศการศึกษาโดย American Lung Association จัดอันดับ 11 ภูมิภาคของแคลิฟอร์เนียใน 25 ที่มีมลพิษมากที่สุดในประเทศ รวมถึง 4 อันดับแรกสำหรับโอโซนและ 6 อันดับแรกสำหรับมลภาวะจากอนุภาค (ลอสแองเจลิสอ้างว่าความแตกต่างที่น่าสงสัยคือการเป็นอันดับ 1 ใน โอโซน และเบเกอร์สฟิลด์เป็นอนุภาคที่เลวร้ายที่สุด)
ฟรีเวย์ที่อัดแน่นไปด้วยการจราจรแบบบัมเปอร์ถึงกันชนมากกว่าห้าเลนทางด้านขวา ลัดเลาะไปตามซานตาอานา
การกำจัดข้อกำหนดการจอดรถเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะทำให้ชาวแคลิฟอร์เนียทุกคนปลอดจากรถได้ นอกเหนือจากย่านใกล้เคียงไม่กี่แห่งในเมืองที่ใหญ่ที่สุดของรัฐแล้ว ระบบขนส่งมวลชนก็ไม่จำเป็นว่าจะพร้อมใช้งานและสะดวกเพียงพอ
Bill Magavern ผู้อำนวยการนโยบายของ Coalition for Clean Air ที่มุ่งเน้นแคลิฟอร์เนียกล่าวว่า “ต้องเปิดใช้งานการเดิน ขี่จักรยาน การขนส่งสาธารณะ — โหมดการขนส่งทางเลือก”
เอกสารทางวิชาการที่ตีพิมพ์เมื่อปีที่แล้วโดยอาจารย์จาก UCLA และ UC Santa Cruz ได้สำรวจอัตราการเป็นเจ้าของรถยนต์และพฤติกรรมการขับขี่ของผู้อยู่อาศัย 2,654 หลังคาเรือนในโครงการที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง 197 โครงการที่สร้างขึ้นในซานฟรานซิสโกตั้งแต่ปี 2545พวกเขาพบว่าผู้อยู่อาศัยในโครงการที่มีที่จอดรถมากขึ้นมีอัตราการเป็นเจ้าของรถยนต์และการขับขี่ที่สูงขึ้น ผู้เขียนให้เหตุผลว่าเป็นสาเหตุ: พวกเขาไม่พบหลักฐานว่าผู้สมัครในการพัฒนาที่อยู่อาศัยที่มีรายได้ต่ำ – ซึ่งในเขตซานฟรานซิสโกที่มีรายได้สูงสามารถรวมครัวเรือนสองคนที่ทำเงินได้ถึง 118,200 ดอลลาร์ – มีแนวโน้มที่จะนำไปใช้กับ สลากที่อยู่อาศัยสำหรับหน่วยที่มีที่จอดรถ แต่มีแนวโน้มที่จะมีรถมากขึ้นเมื่อพวกเขาได้ประกันที่อยู่อาศัยที่มาพร้อมกับที่จอดรถ
“ในแคลิฟอร์เนีย มลพิษทางอากาศประมาณ 80% และการปล่อยก๊าซเรือนกระจก 50% มาจากการขนส่ง ดังนั้นงานส่วนใหญ่ของเราคือการทำความสะอาดการขนส่ง” มากาเวิร์นกล่าว “เราทำงานทั้งเรื่องมลพิษทางอากาศและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และสิ่งนี้จะช่วยได้ทั้งสองอย่าง”
แม้ว่าแคลิฟอร์เนียจะเป็นรัฐแรกที่ดำเนินการ แต่บางเมืองก็มีอยู่แล้ว APA รายงานในปี 2561 ว่า “อัตราส่วนการจอดรถแบบดั้งเดิมนั้นล้าสมัย” ว่า “มีการเคลื่อนตัวของเขตเทศบาลทั่วสหรัฐอเมริกาเพื่อลดหรือขจัดข้อกำหนดการจอดรถสำหรับบางพื้นที่หรือการพัฒนาบางประเภท หรือแม้แต่ทั่วทั้งเมือง”
ในปี 2560 บัฟฟาโล รัฐนิวยอร์ก ได้ยกเลิกข้อกำหนดการจอดรถสำหรับการพัฒนาพื้นที่น้อยกว่า 5,000 ตารางฟุต ในขณะที่ฮาร์ตฟอร์ด รัฐคอนเนตทิคัต ได้ยกเลิกข้อกำหนดดังกล่าวทั้งหมด เมืองต่างๆ เช่น นิวยอร์กซิตี้ ซีแอตเทิล และพอร์ตแลนด์ รัฐโอเรกอน ได้ยกเลิกที่จอดรถขั้นต่ำสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงที่ได้รับเงินอุดหนุนใกล้ทางผ่าน
เมืองที่ใหญ่ที่สุดบางแห่งในแคลิฟอร์เนีย รวมทั้งซานฟรานซิสโกและซานดิเอโก ได้ลดหรือลดจำนวนที่จอดรถขั้นต่ำในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่ชาวแคลิฟอร์เนียจำนวนมากกลัวที่จะต้องต่อสู้เพื่อที่จอดรถริมถนนกับเพื่อนบ้านใหม่ กังวลเกี่ยวกับการสูญเสียอำนาจในการกำหนดข้อกำหนดในการจอดรถและปัญหาการขาดแคลนที่จอดรถในอนาคต บางเมืองโดยเฉพาะเขตที่เล็กกว่าและมีเขตชานเมืองมากกว่า ไม่เห็นด้วยกับกฎหมายที่ผ่านใหม่
“การจำกัดข้อกำหนดในการจอดรถไม่ได้รับประกันว่าบุคคลที่อาศัย ทำงาน หรือซื้อของบนพัสดุเหล่านั้นจะใช้การขนส่งสาธารณะ”สันนิบาตเมืองแคลิฟอร์เนีย กล่าวซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงหากำไรที่สนับสนุนการควบคุมนโยบายในท้องถิ่น “ผู้อยู่อาศัยจำนวนมากจะยังคงเป็นเจ้าของรถยนต์และต้องการที่จอดรถในบริเวณใกล้เคียง ซึ่งจะมีแต่เพิ่มความต้องการที่จอดรถและความแออัดเท่านั้น [ใบเรียกเก็บเงินของฟรีดแมน] จะให้นักพัฒนาและหน่วยงานขนส่ง – ซึ่งไม่สามารถรับผิดชอบต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งในท้องถิ่น – มีอำนาจในการกำหนดข้อกำหนดที่จอดรถ”
เมืองในแคลิฟอร์เนียที่ก้าวหน้ากว่าบางแห่ง รวมถึงลอสแองเจลิส ได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดเรื่องที่จอดรถเพื่อจูงใจนักพัฒนาเพื่อแลกกับการสร้างที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงหรือสิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะ เช่น ศูนย์รับเลี้ยงเด็กทำให้เกิดความลังเลใจเพื่อสำรองการเรียกเก็บเงินจากเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นบางส่วน. แม้แต่บางส่วนนักเคลื่อนไหวก้าวหน้าและนักวางแผนมืออาชีพคัดค้านร่างกฎหมายนี้ เว้นแต่ความต้องการของพวกเขาสำหรับการแก้ไขที่จะอนุญาตให้รัฐบาลท้องถิ่นอนุญาตให้นักพัฒนาสร้างอาคารสูงที่มีที่จอดรถน้อยลงเพื่อแลกกับการจัดหาที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง (มันไม่ใช่)
ในอีกด้านหนึ่ง ลักษณะที่ไม่เป็นไปตามกฎเกณฑ์ของร่างกฎหมายได้ดึงผู้สนับสนุนจากชุมชนธุรกิจ ซึ่งรวมถึงผู้พัฒนาอสังหาริมทรัพย์และผู้ค้าปลีก ซึ่งสนับสนุนร่างกฎหมายดังกล่าวเพื่อลดต้นทุน (นักพัฒนายังสามารถสร้างที่จอดรถได้ตามต้องการ)
“สิ่งที่น่าสนใจอย่างหนึ่งเกี่ยวกับร่างกฎหมายและแคมเปญนี้คือ California Restaurant Association ได้เข้ามาให้การสนับสนุน เนื่องจากผู้ประกอบการที่พยายามเปิดหน้าร้านในใจกลางเมืองมักประสบปัญหากับความต้องการหาที่จอดรถริมถนน” Lane กล่าว
แม้ว่าร่างพระราชบัญญัติจะได้รับการสนับสนุนจากพรรคเดโมแครต แต่ก็ผ่านด้วยการสนับสนุนของพรรครีพับลิกันและปัญญาชนนโยบายอนุรักษ์นิยมที่พูดในนามของมัน
ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายของแคลิฟอร์เนียกล่าวว่าการต่อสู้ของรัฐกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งเพิ่งก่อให้เกิดคลื่นความร้อนสูง ภัยแล้ง และไฟป่า รวมถึงภัยพิบัติอื่นๆ ได้ช่วยกระตุ้นการสนับสนุนจากสาธารณชนสำหรับความพยายามในการลดการขับรถ
“วิกฤติครั้งนี้ยิ่งใหญ่มาก ทั้งในแง่ของสภาพแวดล้อมที่สร้างขึ้น ระยะทางของยานพาหนะที่เดินทาง และความสนใจในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งเราได้รับการเคลื่อนไหวบางอย่าง” Lane กล่าว
ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่ารัฐแคลิฟอร์เนียยังไม่ได้กำหนดนโยบายอื่นๆ อีกหลายนโยบาย หากจะลดจำนวนที่ผู้อยู่อาศัยขับรถไปอย่างมาก “นี่เป็นเพียงหนึ่งในหลายขั้นตอนที่เราต้องทำ” มากาเวิร์นกล่าว “แต่อย่างน้อยก็ขจัดอุปสรรคหนึ่งอย่าง และขจัดสิ่งไม่จูงใจในการพัฒนาที่มุ่งเน้นการคมนาคม ไม่ได้รับประกันว่าคุณจะได้รับการพัฒนาที่มุ่งเน้นการคมนาคม แต่เมื่อรวมกับนโยบายอื่นๆ จะสามารถขับเคลื่อนเราไปในทิศทางนั้นได้”